职工福利百科：工会职工福利发放规定

一、 职工福利概述

1.职工福利的概念

职工福利是企业为员工提供的除工资、奖金等直接薪酬以外的各种福利待遇。从广义上看，它涵盖了支付工资、奖金之外的所有待遇，包括社会保险等法定福利。从狭义而言，主要是指企业自主提供的物质激励，如商业保险、实物、股票期权、培训、带薪假等。

职工福利具有多种分类。按性质分，有精神鼓励与物质鼓励，其中物质鼓励占比通常更多。按来源分，包括法定福利与企业补充福利，前者由国家强制规定，后者则由企业根据自身情况自主设定。职工福利面向所有员工，旨在保证职工身体健康，便利其生产生活，解决特殊困难，与工资奖金不同，不取决于员工劳动的数量和质量，而是依据实际需要、生活困难程度以及社会劳动生产率和企业经营成果。

2.职工福利的重要性

职工福利对员工和企业都有着不可忽视的重要意义。对于员工来说，福利是生活质量的重要保障。丰富的福利如健康保险、带薪假期等，能让员工在生活上无后顾之忧，更好地应对家庭、健康等方面的压力，从而提升生活幸福感和满意度。

从企业层面看，职工福利是增强凝聚力的关键。良好的福利制度能让员工感受到企业对自身的关怀与重视，增强对企业的认同感和归属感，使员工更愿意为企业的发展贡献力量，减少人才流失，降低招聘和培训新员工的成本。在人才竞争激烈的市场环境下，优质的职工福利也是企业吸引优秀人才的重要筹码，能提升企业的知名度和美誉度，为企业带来更多的发展机遇。而且，合理的福利还能激励员工充分发挥积极性和创造力，提高工作效率，促进企业整体业绩的提升，推动企业实现战略目标。

3.工会组织在职工福利中的角色

工会组织在职工福利中扮演着至关重要的角色，是职工利益的忠实代表和维护者。在争取福利方面，工会依据法律法规，密切关注职工的实际需求，了解职工在生活、工作中的困难与期望，将这些诉求转化为具体的福利要求，努力使职工的利益最大化。

在落实福利措施上，工会负责监督企业执行福利政策，积极推动企业建立和完善福利制度，引导企业树立以人为本的管理理念，使职工福利更加科学、合理、规范，从而更好地满足职工的多元化需求，增强职工的获得感和满意度，促进企业劳动关系的和谐稳定。

二、国家法律法规和政策规定

1.总工办发【2017】32号对职工福利的明确规定

（1） 职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

• 工会会员结婚生育时，可以给予一定金额的慰问品。工会会员生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予一定金额的慰问金。

• 工会会员退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。

（2） 职工教育支出。用于基层工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。授课人员酬金标准参照国家有关规定执行。

（3） 文体活动支出。用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。

• 文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励范围不得超过参与人数的三分之二；不设置奖项的，可为参加人员发放少量纪念品。

• 文体活动中开支的伙食补助费，不得超过当地差旅费中的伙食补助标准。

• 基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。

• 会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。

• 基层工会组织会员春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。

（4） 宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于基层工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

（5） 其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

2.国家和地方政府在职工福利方面的政策支持

国家和地方政府高度重视职工福利，出台了一系列政策措施予以大力支持。在国家层面，人力资源社会保障部、财政部发布的《关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》，对国有企业津贴补贴和福利管理作出规范，明确了福利类别，为国有企业提升职工福利水平提供了政策依据。

全国总工会也积极行动，坚决贯彻落实党中央决策部署，参与推进生育政策体系建设，织密女职工生育相关权益“保障网”，加强源头参与，多个省（区）出台女职工劳动保护特别规定。

地方政府同样不遗余力。如广东省出台《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，为基层工会经费收支管理提供规范，保障职工按规定享受正常福利待遇。青海省则由多部门联合发布《关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见》，对职工福利费、职工教育经费等的使用提出具体要求。这些政策和措施共同构成了国家和地方支持职工福利的政策体系，为提升职工福利水平提供了有力保障。

三、工会职工福利发放规定

1.工会代表职工与企业协商福利方案的方式

工会代表职工与企业协商福利方案，通常先深入基层，广泛收集职工意见。工会会通过问卷调查、座谈会、一对一访谈等多种形式，了解职工在工资、福利、劳动安全卫生等方面的需求和诉求。对于职工反映强烈的问题，工会会进行详细记录和整理，形成系统的意见汇总。

在收集到意见后，工会会组织专业人员对这些意见进行分析和评估，筛选出合理且可行的福利需求点。随后，工会会依据法律法规和相关政策，制定出具体的福利协商方案，明确福利项目、标准等关键内容。

2.工会职工福利发放的原则和标准

工会职工福利发放遵循诸多原则，合法合规是基础，一切福利发放都要在法律法规和政策允许的范围内进行。服务职工原则要求福利发放要始终以职工利益为出发点，切实满足职工的实际需求。民主管理原则强调福利发放需充分听取职工意见，让职工参与到福利方案的制定和决策中。公开透明原则则要求福利发放的标准、流程等都要公开，确保职工能清楚了解福利发放情况，接受职工监督。

在福利标准方面，不同类型的福利有不同的规定。节日慰问品是基层工会常见的福利项目，全国总工会规定节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，且不可发放现金、购物卡和代金券。各地根据实际情况制定了具体标准，如江苏地区规定，逢年过节（即指元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1800元，天津地区必须控制在基层工会当年全年经费收入的50%以内，全年节日慰问品最高每人不得超过1000元。对于其他类型的福利，如职工教育培训、困难职工帮扶等，也有相应的标准和规定，确保福利发放的科学性和合理性。

3.职工福利发放的审批程序

职工福利发放有着严格的审批程序。通常，工会会根据福利方案和预算，制定具体的福利发放计划。该计划需提交工会委员会或相关福利管理小组进行初步审核，审核内容主要包括福利发放的项目、标准、对象是否符合规定，预算是否合理等。

初步审核通过后，计划会提交企业相关管理部门进行复审。管理部门会从企业整体运营和财务状况的角度，对福利发放计划进行进一步审查，确保福利发放不会对企业的正常运营造成不利影响。

复审通过后，福利发放计划还需经过财务部门的审批。财务部门会核对福利发放的预算与实际资金情况，确保资金到位，并按照相关规定和流程进行资金拨付。

在福利发放过程中，还需要相关部门的协同配合。工会负责组织福利的发放工作，确保福利能及时、准确地发放到职工手中。企业的人力资源部门会提供职工名单和相关信息，协助工会进行福利发放对象的确认。财务部门则负责资金的核算和管理，确保资金使用的合法合规。整个审批程序严格规范，保障福利发放的顺利进行。

4.福利发放的时间节点和频率

工会职工福利发放的时间节点和频率有着明确安排。节日慰问品通常在国家规定的法定节日，如新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节，以及经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日前夕发放，确保职工能在节日感受到企业的关怀。

对于其他类型的福利，如职工教育培训补贴，一般会在培训活动开始前或结束后的一段时间内发放，以便职工能及时用于培训相关支出。困难职工帮扶金则根据职工的实际困难情况，及时进行发放，帮助职工渡过难关。

在频率方面，节日慰问品一般一年发放多次，与节日相对应。职工教育培训补贴和困难职工帮扶金等，则根据实际情况和需要，不定期进行发放。工会会根据企业的经营状况、职工的需求以及福利预算等因素，合理安排福利发放的时间和频率，既保障职工的福利需求，又确保福利发放的科学性和可持续性。

5.福利发放过程中确保公平公正的措施

在福利发放过程中，确保公平公正是关键。工会会通过多种措施来保障公平公正。首先，建立健全福利发放制度，明确福利发放的标准、流程和责任人等，让福利发放有章可循，避免人为因素导致的偏差。

加强福利发放的透明度也是重要举措。工会会及时公开福利发放的相关信息，包括发放名单、标准、金额等，接受职工的监督。职工如有疑问或异议，可以向工会反映，工会会及时进行调查和处理。

为了确保公平公正，工会还会设立专门的监督小组，对福利发放的全过程进行监督。监督小组由职工代表、工会干部和企业管理人员等组成，负责检查福利发放是否符合规定，是否存在违规操作等问题。

同时，工会会建立反馈机制，收集职工对福利发放的意见和建议，及时调整和完善福利发放方案。通过这些措施，工会能够有效保障福利发放的公平公正，让职工切实感受到企业的关怀和温暖，增强职工的满意度和归属感，促进企业劳动关系的和谐稳定。

四、企业在落实工会职工福利时的挑战和解决方案

1.福利发放中的资金压力问题及解决办法

企业在福利发放中常面临资金压力问题。市场竞争激烈、成本上升等因素使企业盈利空间缩小，福利资金来源受限；部分企业福利项目多、标准高，资金支出压力大；经济波动时，企业资金链紧张，难以保障福利资金充足。

为解决这一问题，企业可从多方面入手。开源方面，积极拓展业务，提高盈利能力，增加福利资金来源；合理配置资产，通过投资等方式实现资金增值。节流上，优化福利结构，砍掉不必要的福利项目，降低成本；利用团购、集中采购等方式降低福利采购成本。还可采用灵活的福利发放方式，如分期支付、实物与虚拟福利结合等，缓解资金压力。也可与金融机构合作，获取贷款或融资支持，确保福利发放。

2.提高职工对福利方案满意度的方法

职工对福利方案的满意度受诸多因素影响。福利项目是否符合职工实际需求是关键，若提供的福利与职工期望不符，满意度自然难以提升。福利发放的公平性和透明度也会影响满意度，不公平或暗箱操作易引发职工不满。福利的多样性和个性化程度同样重要，缺乏选择或千篇一律的福利难以满足职工多元需求。

企业可从这些方面着手优化福利方案。通过问卷调查、座谈会等方式深入了解职工需求，根据需求设计福利项目。确保福利发放公平公正，建立健全监督机制，提高福利发放透明度。丰富福利种类，提供多样化、个性化的福利选择，如 弹性福利计划，让职工按需选择。还可加强福利政策的宣传与沟通，让职工充分了解福利内容和价值，增强职工的获得感和满意度。

3.福利管理中防范风险和纠纷的策略

企业需建立健全福利管理制度，明确福利发放的流程、标准等，确保操作有章可循。加强福利管理的合规性审查，确保各项福利符合法律法规要求。加强对员工的福利政策培训，提高员工对福利政策的认知度，减少误解和纠纷。还可引入第三方机构对福利管理进行审计和监督，确保福利管理的公正性和透明度，一旦出现纠纷，及时通过沟通协商、调解等方式解决，避免事态扩大。

五、工会职工福利的影响

1.对员工满意度的影响

工会职工福利对员工满意度有着极为重要的影响。良好的福利如同冬日里的暖阳，能让员工切实感受到企业的关怀与温暖。当员工享受到丰富且实用的福利，如完善的健康保险、充足的带薪休假、丰厚的节日福利等，他们的生活压力会得到有效缓解，能以更轻松的心态面对工作和生活，对企业的满意度自然水涨船高。

从马斯洛需求层次理论来看，福利满足了员工从生理到安全再到情感的多层次需求。生理上，福利保障了员工的基本生活；安全上，为员工提供了稳定的工作和生活保障；情感上，让员工感受到集体的温暖和归属感。当这些需求得到满足，员工的工作积极性和满意度便会大幅提升，他们会更加投入地工作，为企业创造更多价值，同时也更愿意长期留在企业，与企业共同成长。

2.对企业凝聚力的影响

福利措施是企业增强吸引力和凝聚力的关键因素。一个拥有优厚福利的企业，就像一块巨大的磁铁，对内对外都有着强大的吸引力。对内，良好的福利能让员工产生强烈的归属感和认同感，使员工心往一处想，劲往一处使，形成强大的凝聚力。就像一个团结的团队，能够在困难面前携手共进，在挑战面前勇往直前，为企业的发展注入强大的动力。

对外，优质的福利就像一张亮丽的名片，能吸引更多优秀人才的加入。在人才竞争激烈的今天，福利已成为企业吸引人才的重要筹码。企业通过提供具有竞争力的福利，如丰富的培训机会、优厚的薪酬待遇、完善的福利保障等，能吸引到更多优秀人才，为企业的发展注入新的活力。这些优秀人才又会带动其他员工，形成良好的工作氛围，进一步增强企业的凝聚力和竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

六、关爱通如何系统的支持工会职工福利业务？

关爱通通过数字化平台全面支持工会职工福利业务，提供从预算管理、福利发放到数据分析的全流程解决方案。系统支持 工会福利的合规化、透明化和个性化管理，涵盖节日慰问、生日关怀、健康体检、文体活动、劳保用品等多种福利场景。通过整合供应链资源，关爱通为工会提供丰富的商品和服务选择，满足职工多元化需求。同时，平台支持多级工会管理，实现总部与分支机构的统一管控，确保福利政策的一致性和执行效率。

以F公司总工会为例，该工会覆盖近20,000名职工，传统线下福利模式存在效率低、管理分散等问题。通过与关爱通合作，F公司搭建了数字化 福利平台，实现福利项目的管理。平台上线后，福利项目从立项到上线的周期从1个月缩短至10天，管理成本降低。职工可通过平台自主选择福利商品，满意度大幅提升。此外，平台还支持企业文化定制，如在节日期间设计专属商城页面，增强职工的归属感。

在福利供应方面，关爱通为F公司提供了标准商城和特色商城两种模式。标准商城满足职工日常需求，特色商城则根据不同节日主题定制商品，如春节年货、妇女节美妆等。平台还接入了主流电商资源，提供超过10万种商品选择，确保供应广度。同时，关爱通通过定期收集职工反馈，动态调整商品供应。

在管理效率方面，数字化平台解决了F公司地域分散带来的管理难题。10个分工会和7个外包公司平台通过统一系统管理，总工会可实时监控福利实施情况，确保政策落地的一致性。平台还简化了招投标、采购分发等流程，减少了工会人员的工作负担，使其能够更专注于职工关怀和企业文化建设。

此外，关爱通还为F公司设计了弹性福利方案，如“内购商城”等特别企划，通过满减、秒杀等活动提升职工参与度。这些创新举措不仅丰富了福利形式，还强化了职工与企业之间的情感纽带。数据显示，平台上线后职工满意度和归属感提升，为企业文化注入了新活力。

综上所述，关爱通通过系统化的数字平台和专业的服务能力，有效支持工会福利业务的数字化转型。F公司的成功案例证明，数字化福利管理能够提升效率、降低成本，同时增强职工体验和企业凝聚力，为工会工作提供了可复制的实践样板。