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关爱通研究院 |我国企业福利70年发展历程和趋势——祖国70华诞之际特别呈现

2019-10-14 10:21:33作者:关爱通点击:14236A+A-

1949-2019年,有中国特色的社会主义道路、理论、制度、文化,铸就了今天伟大的中国,让中国取得举世瞩目的飞速发展。而我国企业福利,也是“有中国特色的企业福利”,一定程度上与我国的发展历程以及经济体制改革历程密切相关。在计划经济向市场经济过度的过程中,我国的企业福利也发生了巨大的变革。当前,我国企业福利也处于发展转变的关键时期,在此,关爱通研究院也借着祖国母亲70华诞之际,对我国企业福利70年的发展历程进行了一次全面回顾,了解“有中国特色企业福利”的前世今生,更能帮助我们用好这把利剑。

 

一、建国初期,以救济性社会福利为核心(1949-1955

     在新中国建立初期,仍有大量旧中国时期遗留下来的流离失所、生活贫困亟待救济的民众。因此,在此阶段我国的福利建设核心主要以救济性福利为主,企业福利还未正式成为我国福利建设的重要组成部分。在此阶段之中,党和政府针对特殊群体实施了社会主义改造工作,比如对游民采取了集中收容教育、技能培训、就业安置、劳动改造以及遣返回乡等措施。此外,民政部门还在接手旧社会慈善团体和救济机构的同时,创办了一大批救济性福利单位,对城市中的孤寡老弱等弱势群体进行了收容安置。

 

二、计划经济时期,以“单位”福利为载体的社会福利(1956-1977

相信不少60年代和70年代出生的人仍然会对那段单位承办大到学校、医院、食堂,小到澡堂、小卖部、理发店的时代记忆犹新。计划经济时期,我国企业奉行的是“低工资、高福利”的政策,由于当时社会福利制度、社会保险制度、社会救济制度还不健全,“单位”福利成为了社会福利的载体,起到了保障全体社会成员基本生活的作用。

19506月,《中华人民共和国工会法》颁布,规定企业工会有改善工人、职员、群众物质生活与文化生活的各种设施的责任,并规定各级政府应该拨给工会必须的房屋与设备作为举办集体福利之用。于是,在国家的持续调整和大力支持之下,各级企业(单位)开始兴办企业福利,建立起了一些列,包括小卖部、理发店、热水房、食堂、学校、医院、住房等在内的大小基础设施,来保障企业员工的基本工作和生活水平。在此阶段,哪怕是小企业的基础福利建设,也是麻雀虽小,五脏俱全单位福利几乎承包了员工及其家庭成员衣食住行的方方面面。

员工只要进入了单位就相当于进入了企业福利所承载的社会福利体系之中,员工及其家庭成员可以充分享受到单位福利提供的各种生活、医疗、住房、教育等资源。也正是由于这些由单位提供的高福利,员工及其家属才得以在工资水平相对低下的情况之下保障基本生活水平,也为这一阶段的社会稳定和生产发展提供了基本保障。

 

三、市场经济体制转型期,法定福利开始登上历史舞台(1978-2000

最早的保障劳动者利益的福利制度从工业化国家产生。19世纪后叶,德国最先实行工伤保险法,20世纪20年代以后,欧洲及美国开始更广泛地施行福利及社会保障制度。但我国的社会保险制度基本建立已是20世纪90年代的事情。

20世纪70年代末80年代初,我国开始了市场经济体制改革,企业开始自主经营、自负盈亏。大多数企业已经无力承担“大锅饭”式的单位福利支出,“单位”福利开始逐步减负以至过去企业办社会的现象逐渐消失,全方位的国有企业单位式福利体系开始分崩瓦解。但是,这也引出了一系列社会问题,过去由企业承担的福利逐渐减少乃至消失之后,很多员工的生活保障也随之受到了威胁,最直接的就是养老、医疗等问题。

因此,自20世纪80年代中期开始,我国的社会保障制度也进入全面改革时期。1986年国务院制定了有关待业保险的法规,1994年选择江苏镇江、江西九江作为医疗保险改革试点,1995年开始推动统账结合模式的职工基本养老保险试点,1998年实行住房体制改革,1999年建立城镇居民最低生活保障制度,2003年开始建立新型农村合作医疗,2004国建建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度被写入宪法。

     党和国家大力推行的社会保障制度改革,开始正式将养老、医疗、工伤、失业、生育等几大保险及住房公积金等通过法规的形式确定下来,并演变成现在的法定福利。尤其是以199511日,《中华人民共和国劳动法》的正式实施为标志,我国企业福利走向了法制化、规范化的道路,尤其具有划时代意义。

    但是,仍然值得注意的是根据《2018年社保白皮书》中的数据指出,直至2018年,我国只有不到25%的企业为员工足额缴纳社会保险,仍有56%的企业按最低标准为员工缴纳社会保险,约19%的企业不为员工缴纳社会保险。我国社会保险制度的全面落实仍旧道阻且长。因此,201911日社税改革,要求社保要逐步移交至税务部门征收,也是为了进一步落实我国社会保险制度,加强法定福利的全面落实

 

四、新世纪以来,企业福利迅猛发展百花齐放(2001至今)

新世纪以来,随着我国经济体制改革的深入,特别是加入WTO之后,大型跨国公司的不断进入和市场竞争加剧的同时,他们也带来了成熟的企业管理体系和多元化的企业福利制度。于是,国内企业也纷纷开始重新重视起企业福利,并带动我国企业福利朝着多元化、自主化的方向发展各类创新福利、弹性福利、福利信息化呈现出百花齐放的状态。

如今的企业竞争,很大程度上来说是人才的竞争,赢人才者赢天下的理念已被越来越多的企业管理者认可,通过企业福利来引才、留才、提升组织能力成为了企业管理之中最为重要的一环。充分重视企业福利实施的灵活性,赋予员工选择权的全面弹性福利;重视企业福利实施差异性,赋予员工特权的分层次企业福利实施;重视企业福利实施透明性,赋予员工知情权的企业福利宣导和沟通;以及重视企业福利实施创新性的弹性工作制、员工援助计划、冥想室、可携带宠物上班等等。我国企业自主福利已进入快速发展,并不断推陈出新的崭新阶段。

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