6月30日，上海人力资源和社会保障官方发布：“目前，统计部门已经公布2019年本市城镇单位就业人员平均工资为114962元/年（9580元/月）。考虑到新冠肺炎疫情对本市经济社会的影响，为减轻企业负担，本市社保缴费基数将继续按照三年过渡到位的方案确定 ，2020年7月1日起，以9339元/月作为计算社保缴费基数上限标准的参考水平，将上限调整为28017元/月；同时，按照国家规定，社保缴费基数下限继续维持4927元/月。”

同时，上海公积金也官方发布：“2020年度住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限自2020年7月1日起开始调整，职工住房公积金的缴存基数由2018年 月平均工资调整为2019年月平均工资。住房公积金和补充住房公积金缴存基数最高不超过28017元，最低不低于2480元。”

二季度结束，2020正式迈入下半场。在这个节点上，上海市连续公布了“社会平均工资”、“社保缴纳基数”、“住房公积金缴存基数”的最新数据，瞬间人力资源圈炸开了锅。都在纷纷议论本来企业经营的成本已经够重了，人力成本往往又是最大的一块负担，这下这个负担越来越重了。

为什么会有这样的感觉呢？往年，都是在第一季度末公布上年社平工资，相应社保缴纳基数也在4月1日进行调整，公积金缴存基数一般是在7月1日进行调整。而今年由于疫情的原因，政府延缓了社保基数调整的时间，最终是与公积金同时在7月1日调，那么这也造成了一个直观的感受就是，7月的社保支出一下子抬高了许多。

那么到底是怎么提高的呢？关爱通研究院本次聚焦于企业支出部分，来研究看看：

1基数调整对雇员平均工资高的企业影响最大

这次无论是社保还是公积金缴费基数的调整，都有一个共同的特征就是，只调整上限，不动下限。而且，上限的参考基数并不是像往年一样直接按照上年度的社平工资（9580元/月），而是略低于社平工资基数（9339元/月）的三倍来定，最终上限定在28017元/月，而调整前，上限的数字为24633元/月。这意味着，企业中如雇员的平均工资不到24633元/月的话，四险一金支出部分并无变化，超过这个数字的，则四险一金支出将会有明显增长。

我们来看下面这张图：

如图，如果该企业的大多数雇员平均工资落在图上所示安全区域，那么企业在四险一金的支出增长并不明显。除非是总体收入水平高的企业，由于大量雇员平均工资超过安全区域，以至于四险一金缴费基数大量落在红色区域（若雇员收入高于三倍社平工资仍按28017元/月这个上限基数来缴纳），这样就会明显感觉到这部分的支出大幅增长。可见，政府是照顾总体收入水平较低的企业的。

2中小微企业优惠延续的力度大

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，上海市委、市政府决定继续延长阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费政策实施期限，全面落实国家相关政策。

具体操作为：

“对中小微企业及以单位方式参保的个体工商户，免征三项社会保险单位缴费的政策，延长执行到2020年12月底。”

“对大型企业等其他参保单位（不包括机关事业单位），减半征收三项社会保险单位缴费的政策，延长执行到2020年6月底。”

从上表可以看出来，国家对中小微企业的优惠力度是相当大的，下半年开始，除了医疗生育险减半征收的优惠停止了以外，其他三险全部免征。而相比之下，大型企业上半年原本只是减半征收，到了下半年就都恢复正常征收了。

看来，这次基数的调整，受影响最大的，是那些雇员整体收入水平较高的大型企业。特别是在6月跨7月的这个坎上，他们将会十分真切感受到此次调整带来的人工成本的大幅提升。但是，若从全年来看，即便是这些大型企业，也是节省了许多社保支出的。一方面，上半年社保单位缴纳部分减半征收；另外一方面，原本当在4月1日调整的社保基数往后延到7月1日，等于多享受了三个月低基数的社保缴纳。如同遇到强对流天气，明明气温是上升了，但是由于当时那一刻风大雨大，体感却是冷的。