4月14日，央行发布了工作论文《关于我国人口转型的认识和应对之策》。论文表示当前我国即将由人口转型的第III阶段过渡到第IV阶段，面临的主要矛盾已由人口膨胀，转变为人口红利即将消失和渐行渐近的老龄化和少子化危机。

文章认为，要全面放开和大力鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，让妇女敢生、能生、想生。文章还表示，要切实解决大城市房价高，解决年轻人住房、租房难的问题。同时还呼吁，在二孩政策影响的全面消减之下，对于三孩、四孩政策不要再进行观望，应全面放开和鼓励生育，在人们想生的时候，放开政策通道，等到不想生的时候，再行放开就晚了！此番言论引爆了舆论场，不少网友猜测此论文的发布和第七次全国人口普查数据迟迟未公布有关。

鼓励生育成为中国人口政策调整的主流价值取向

央行的工作内容中提到，一方面要放开生育（三胎及以上），另一方面大力鼓励生育。那么针对鼓励生育方面，未来可能会对生育发放相应补贴。陪产假已经有了，类似还会不会有，比如增加产假、取消晚婚假、给予哺乳更多时间等。

据中国妇女报，全国政协委员宋治平建议出台生育福利政策，助力解决女性就业难问题。建议产假延长至3年到6年，以便于孩子在上幼儿园或者小学前能得到好的照顾和教育；减免二孩入园、入学费用等，同时给予一定补贴，减轻二孩家庭因抚养、教育支出造成的经济压力；鼓励企业聘用女性职工，同意产假女工停薪留职并继续发放五险一金，但必须减轻企业负担，政府可通过退回企业总社保比例数额来给企业补贴。

但开放生育和鼓励生育后，对女性员工的保护越多，很有可能导致企业用工上对女性员工的歧视就越多，也许会影响企业招用女性员工的意愿。未来，关于女职工的争议应该也会更多。

延迟退休方案正在研究的路上

这不是第一次由于人口老龄化问题而引发全社会大范围的讨论了。2月26日上午，人社部副部长表示人社部正研究具体延迟退休改革方案。此方案的考虑也是因为中国退休年龄总体偏低不适应人口结构变化和老龄化发展趋势。

《劳动合同法》规定，对于在本单位连续工作满10年或与同一用人单位连续订立两次固定期限劳动合同后续订劳动合同等情形，劳动者提出续订或同意续订无固定期限劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同。用人单位和劳动者一旦订立无固定期限劳动合同后，如劳动者不存在《劳动合同法》第39条、第40条情形的，用人单位应当使用该劳动者至出现劳动合同法定终止情形，即劳动者开始依法享受基本养老保险待遇，或达到法定退休年龄。因此，当延迟退休政策实施后，对企业劳动用工产生的影响是显而易见的。

首先，增加企业的社会保险缴纳成本。以女性员工为例，企业为年满50周岁的女员工办理退休手续后继续返聘的，只需要向其支付劳动报酬，无需为其缴纳社会保险。但法定退休年龄延迟后，企业使用超过50周岁的女性，因其尚未达到法定退休年龄，企业仍需要为其继续缴纳社会保险，社会保险成本明显增加。

其次，增加支付医疗期待遇、工伤待遇的隐形成本。随着职工年龄变大，健康状况会相应变差，患病或非因工负伤的可能性增大，发生工伤的概率也更大，企业需要为此支付病假工资、医疗补助金、停工留薪期待遇、一次性工伤就业补助金等。

最后，招聘年轻人才的需求下降。延迟退休政策会使企业职工的平均年龄相应增加，在一段时间内企业对于招聘年轻人才的需求会下降，企业的活力可能会受到一定的影响。

城市“抢人大战”愈演愈烈

今天，中国的人力结构已经出现了显著的变化。根据第六次人口普查结果，90后总人口比80后减少了44.2%，00后的总人口又比90后少了33.7%。这意味着，如果80后的总人口是100个人的话，那么90后的总人口约为56个人，00后的总人口约37个人。从100到56到37。

由于人口老龄化、年轻人口断崖式下跌等原因，近年中国人口流动明显放缓，部分二线城市和三四线城市面临人口向发达的大都市圈外流。人才是创新驱动根基，但人才供需“僧多粥少”。所以近几年来，一二三四线约60城先后掀起 “抢人大战”。

在当前这一轮各大城市间的“抢人大战”中，企业等直接用人单位短时间内沦为了配角。各城市政府通过人才扶持政策，来认定“什么是人才”、决定“怎样吸引人才”，而其人才的衡量指标无外乎学历、职称、项目、头衔称号等，其手段基本是降低落户门槛、给予安居政策、就业扶持、创业支持。对于市场经济行为中占据主体地位的企业而言，所在城市抢入的人才的总量、质量、结构是否符合企业创新发展的需要？企业能否提供相匹配的岗位来为城市留住人才？这些都打上了问号。但无可置疑的是，激烈的“抢人大战”正快速地改变当下很多行业、企业的人才竞争环境。

首先，企业对所落户的城市、城市群的选择直接影响其人才战略的可操作性。各城市不同的人才扶持政策，加速而复杂地影响着当地企业的人才竞争环境。这要求企业在产业迁徙、升级换代、并购重组等经济行为中都必须考虑到“城市生态圈”对“人才生态圈”的影响。

其次，人口红利的衰退进一步提升了企业相关平台建设在人才战略中的重要性。当下出现的互联网技术、共享经济形态等，为在线工作平台的搭建提供了技术和文化上的可行性。在快速且复杂变化的全球化市场，企业构建更灵活的组织体系，合理使用跨区域的在线工作平台、多元化人才招募平台、劳动力服务平台等人力资源平台，对企业优化人才结构有现实意义。

结语：

从城市抢人大战，到延迟退休，再到现在的鼓励生育，背后都是人口红利衰减带来的集体焦虑，中国经济的发展方向必然要由劳动力驱动转向创新驱动。企业必须打破原有的人力战略思维，具备成长型思维寻求转型升级，要对企业员工进行长远而全面细致的规划，推动公司劳动力队伍成为终身学习者，为企业创新变革发展集聚充分的人才资源。